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  • 關于印發鷹潭高新技術產業開發區高層次人才引進和激勵辦法(試行

    未知  2016-02-26 10:48  作者:鷹潭高新
    鷹高新辦字〔2014〕17號 關于印發鷹潭高新技術產業開發區高層次人才引進和激勵辦法(試行)的通知 各局(辦),各街道黨工委、辦事處,駐區各單位: 現將《鷹潭高新技術產業開發區高層次人才引進和激勵辦法(試行)》印發給你們,請遵照執行。 2014年2月19日
    鷹高新辦字〔2014〕17號
     
     
    關于印發鷹潭高新技術產業開發區高層次人才引進和激勵辦法(試行)的通知
     
    各局(辦),各街道黨工委、辦事處,駐區各單位:
        現將《鷹潭高新技術產業開發區高層次人才引進和激勵辦法(試行)》印發給你們,請遵照執行。
         
     
     
                                  2014年2月19日
     
     
     
     
    鷹潭高新技術產業開發區高層次人才
    引進和激勵辦法(試行)
     
    第一章  總則
    第一條  根據《江西省委人才工作領導小組關于推進人才管理改革試驗區建設的實施意見》(贛才發〔2013〕1號)精神,為吸引和集聚一大批高層次、高技能(以下簡稱“高層次”)人才來高新區創新創業,引領和服務高新區發展升級,加速高新區打造核心增長極,特制定本辦法。
    第二章  適用對象
    第二條  本辦法適用于來高新區創業或為高新區服務,具有良好職業道德和操守,業績顯著,在同行中有較大影響力,且所工作或服務的企業或科研機構具有獨立法人資格,工商注冊和稅收匯繳在高新區內的各類高層次創新創業人才。其中柔性引進為高新區服務的,在高新區工作時間每年不少于3個月,或每月不少于1周。
    具體須符合下列條件之一:
    (一)中國科學院院士或中國工程院院士;
    (二)國家“千人計劃”入選者或國家“新世紀百千萬人才工程”第一、二層次入選者;
    (三)國家“萬人計劃”入選者或國家級有突出貢獻的中青年專家;
    (四)博士研究生(全日制)或正高專業技術資格人員;
    (五)具有國內外知名企業、金融機構、行業組織的工作經歷并在其中擔任中高級管理職務2年以上,或具有世界500強、國內200強企業的工作經歷并在其中擔任中高級經營管理職務1年以上的經營管理專家;
    (六)具有自主知識產權或發明專利,其技術或產品處于國內領先水平、有市場潛力的創業者。
    (七)高新區急需、緊缺專業,經評審認定的優秀創新創業者。
    第三章  激勵政策
    第三條  創新扶持。為高層次人才提供科研平臺建設支持、科技項目資助、創新成果獎勵、工作補貼。
    (一)科研平臺建設支持。對來高新區建立工程技術(研究)中心、企業技術中心、重點實驗室的,優先供應土地。對新認定為國家級或省級的,分別一次性給予建設經費補助50萬元或10萬元;對獲批新設立的院士工作站,一次性給予建站補助50萬元,給予每名進站院士科研資助30萬元;對獲批新設立的博士后工作站,一次性給予建站補助30萬元,給予每名進站博士后科研資助5萬元。
    (二)科技項目資助。對高層次人才工作(服務)的企業和科研院所的各類研發機構獲得國家級或省級科研項目的,分別按照國家或省下達科研資金額的15%給予配套資助,最高不超過100萬元。
    (三)創新成果獎勵。對獲得國家科學技術進步、技術發明一等獎、二等獎且已在高新區企業生產過程中首先得到推廣應用的,分別給予創新團隊一次性獎勵100萬元、50萬元;對獲得省科學技術進步一等獎、二等獎且已在高新區企業生產過程中首先得到推廣應用的,按照省獎勵金額1:1給予創新團隊配套獎勵,最高不超過50萬元。
    (四)工作補貼。自聘用之日起對高層次創新人才,發放工作補貼,其中院士每月5000元,“千人計劃”入選者每月3000元,其他科技人才每月1500元。月工作補貼由高層次人才用人單位申請。
    第四條  創業支持。為高層次人才搭建創業平臺,提供啟動資金資助、辦公補貼、風險投資、融資貸款貼息及相關獎勵。
    (一)創業平臺建設支持。對來高新區租用廠房創業的企業,其租用辦公及生產用房在3000平方米以內部分,給予租金減半優惠政策,優惠期不超過3年。
    (二)啟動資金資助。對來高新區創業的,按其正式投產運營后固定資產額的20%給予啟動資金資助,最高不超過200萬元。
    (三)風險投資。依據高層次人才的申請和其創業項目的需求,高新區投資公司給予項目注冊資本25%以內的股權投資,投資總額最高不超過800萬元。
    (四)融資貸款貼息。對獲1年期以上銀行貸款(包括政策性銀行的軟貸款)且未列入其他貼息計劃的高新技術產業化項目,給予同期中國人民銀行貸款利率50%的貸款貼息,貼息期不超過3年。多次申請貸款貼息的,累計貼息總額不超過300萬元。對以知識產權質押獲得銀行貸款的,貼息期為1年,貼息總額不超過50萬元。
    (五)信貸支持。設立高新區高層次人才創新創業風險擔保專項資金,用于與金融機構共同承擔信貸風險,鼓勵銀行、保險、擔保、創投公司等金融機構加大對高層次人才創新創業項目的信貸支持。此款待遇與本條第三款待遇不得同時享受。
    (六)創業創先獎勵。對新認定為國家級、省級、市級知識產權示范企業的,一次性獎勵20萬元、10萬元、3萬元;對新認定為高新技術企業的,一次性獎勵5萬元。
    第五條  所得稅獎勵
    (一)凡來高新區新落戶的高層次人才創新創業企業,從納稅年度起,其上繳的企業所得稅地方留成部分,由高新區本級財政按100%比例給予獎勵,獎勵期不超過3年。
    (二)凡來高新區創新創業的高層次人才,前3年按年度上繳個人所得稅地方留成部分的100%給予獎勵;3年以后按年度上繳個人所得稅地方留成部分的50%給予獎勵。
    第六條  住房優租。凡來高新區創業就業的高層次人才可優先租用政府人才公寓,高新區對公寓面積100平方米以內部分的租金給予50%的補貼,補貼時間不超過3年。
    第七條  優惠待遇。凡來高新區創新創業的高層次人才,享有配偶安置、子女入學、出入國境、醫療保健、在職培養等方面的優惠待遇。可優先推薦擔任中央、省、市直接聯系人才,優先推薦申報各級政府津貼,授予政府榮譽。
    第四章  組織管理
    第八條  成立高新區人才工作領導小組,對高層次人才引進和培養等重大事項進行決策。高新區黨工委主要領導任組長,人才工作分管領導任副組長。領導小組下設辦公室在黨群工作部,由黨群工作部部長任辦公室主任。各部門(單位)要明確職責分工,堅持把引進高層次人才工作放在促進高新區經濟快速發展的突出位置。
    第五章  申報程序與考核管理
    第九條  申報。凡來高新區創新創業(高新技術產業)的高層次人才,應與用人單位簽訂工作或服務合同(協議)。由用人單位向高新區高層次人才工作領導小組辦公室提出高層次人才(創新創業)資格認定及項目認定申請,并提供以下相關材料的原件、復印件:
    (一)用人單位的書面申請及聘用合同;
    (二)高層次人才的個人書面申請及學歷、學位、專業技術資格證書以及業績證明材料;
    (三)擁有的自主知識產權證書、專利證書等材料;
    (四)企業法人營業執照、稅務登記證;
    (五)高層次人才本人繳納社會保險或個人所得稅等證明其在高新區工作或為高新區服務的憑證;
    (六)其它有效證明材料。
    第十條  審核。高新區人才工作領導小組辦公室初審后,組織各成員單位組成評審組進行評審,提出評審意見,并報高新區黨工委、管委會審定。
    第十一條  確認。經審核通過的高層次人才及項目由高新區黨群工作部在高新區網站公示5個工作日。有異議的,再報高新區黨工委、管委會審定。審定結果于15個工作日內書面告知用人單位。
    第十二條  考核。每年年底或次年年初,由高新區人才工作領導小組對高層次人才的年度目標任務完成情況;學術或科研課題進展情況以及取得成果、獲得獎勵情況;技術推廣服務情況;建言獻策情況;對后備人才培養幫帶情況等內容進行考核。考核結果報高新區黨工委、管委會。年度考核稱職的,按規定享受相關待遇。考核不稱職的取消相關待遇。
    第十三條  實行高層次人才動態管理制度。有下列情形之一的,不再作為高層次人才管理使用。
    (一)在工作崗位上表現平平,創新能力不強,作用發揮不充分,工作成效不明顯;
    (二)年度考核結果為不稱職;
    (三)違反法律和黨紀政紀受到處理和處分;
    (四)違反學術道德和職業操守,弄虛作假、剽竊他人成果,以不正當手段騙取榮譽;
    (五)未經高新區及用人單位同意,逾期不歸或擅自脫離原單位;
    (六)因個人原因給單位造成重大損失;
    (七)其他情況。
    第十四條  相關資金的使用與管理。本辦法所列的科研平臺建設資助、創業項目啟動資助、個人科研資助等資金,必須直接用于科研與項目建設;本辦法所列的創新成果與創業獎勵70%的資金應當用于新技術、新產品的研發與推廣。用人單位必須做好相關資金的使用管理監督工作,高新區審計部門有權對相關資金使用情況進行審計監督。本辦法所列其他獎勵資金由獲獎單位或個人自行支配。
    用人單位應當積極配合高新區做好高層次人才的管理與考核工作。用人單位與所引進對象弄虛作假、騙取資金,造成高新區經濟損失的,高新區有權向用人單位追償。
    第六章  經費保障
    第十五條  設立“高新區高層次人才發展專項資金”(以下簡稱專項資金),高新區財政每年安排1000萬元的資金,用于各類高層次人才的引進、培養和補貼獎勵等。
    第七章  附則
    第十六條  本辦法在高新區黨工委、管委會領導下,由高新區黨群工作部具體負責組織實施。涉及高層次人才創新創業激勵工作的部門,應按照各自職能認真履職,保障各項政策的落實。
    第十七條  對來高新區創新創業的重點高層次人才的扶持和獎勵政策,按照“一事一議、一企一策”的原則,報高新區黨工委、管委會研究確定。
    第十八條  除已明確來源的外,各項激勵政策資金均從專項資金中列支,受高新區紀檢監察室、財政局、審計部門監督。
    第十九條  本辦法自印發之日起施行,由高新區黨群工作部負責解釋。之前出臺的文件政策與本辦法不相符的,即行廢止,不再適用,以本辦法為準。
     
    附件:相關名詞解釋
     
     
    附件:
    相關名詞解釋
     
    一、千人計劃
    2008年12月,中央人才工作協調小組制定了《關于實施海外高層次人才引進計劃的意見》,主要是圍繞國家發展戰略目標,在未來的5到10年內為國家重點創新項目、重點學科和重點實驗室、中央企業和國有商業金融機構等,引進2000名左右人才并有重點地支持一批能夠突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的戰略科學家和領軍人才來華創新創業,簡稱“千人計劃”。
    二、萬人計劃
    國家高層次人才特殊支持計劃,簡稱“國家特支計劃”,亦稱“萬人計劃”,是面向國內高層次人才的支持計劃。2012年8月17日,經黨中央、國務院領導批準,由中組部、人社部等11個部門和單位聯合印發。總體目標是,從2012年起,用10年左右時間,有計劃、有重點地遴選支持10000名左右自然科學、工程技術、哲學社會科學和高等教育領域的杰出人才、領軍人才和青年拔尖人才,形成與引進海外高層次人才計劃相互補充、相互銜接的國內高層次創新創業人才隊伍開發體系。
    三、百千萬人才工程
    2004年人事部、科技部、教育部等七部委為進一步加強高層次專業技術人才隊伍建設,加速培養造就年輕一代學術技術帶頭人而聯合組織實施的一項國家重大人才培養計劃。其目標是到2010年,培養造就數百名具有世界科技前沿水平的杰出科學家、工程技術專家和理論家;數千名具有國內領先水平,在各學科、各技術領域有較高學術技術造詣的帶頭人;數萬名在各學科領域里成績顯著、起骨干作用、具有發展潛能的優秀年輕人才。
    四、人才柔性引進
    所謂人才柔性引進,是指打破國籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等人才流動中的剛性制約,在不改變和影響人才與所屬單位人事關系的前提下,適應市場經濟和人才社會化發展要求的政府引導、市場調節、契約管理的非本地戶籍人才的人才引進方式。《規定》所指柔性引進的對象是本市企業發展所急需的、屬本地緊缺的具有研究生(碩士)以上學歷(學位)或高級以上職稱的專業技術人才和管理人才。
    柔性引進國內外人才的方式有智力引進、智力借入、業余兼職、人才創業、人才派遣等多種途徑。
    五、軟貸款
    國家開發銀行作為政策性銀行,可以通過政府或國有公司的融資平臺進行貸款,其貸款允許用于國家確定的重點建設項目資本金或股本投入,這是軟貸款與商業銀行硬貸款的最大區別。它利息低,還款期限長。
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