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  • 關于降低企業成本優化發展環境的若干政策措施

    鷹潭高新  2019-02-02 16:23  作者:admin
    為深入貫徹落實《市委市政府關于印發〈關于降低企業成本優化發展環境的若干政策措施〉的通知》(鷹字〔2016〕64號)精神,積極應對當前經濟下行壓力,著力緩解實體經濟發展困難,進一步幫助企業降成本減負擔,促進企業轉型升級、做大做強,按照省委、省政府
        為深入貫徹落實《市委市政府關于印發〈關于降低企業成本優化發展環境的若干政策措施〉的通知》(鷹字〔2016〕64號)精神,積極應對當前經濟下行壓力,著力緩解實體經濟發展困難,進一步幫助企業降成本減負擔,促進企業轉型升級、做大做強,按照省委、省政府和市委、市政府有關決策部署,現提出以下措施。
        一、切實降低企業成本
        (一)落實稅收優惠政策
        1. 全面落實國家進一步推動資源綜合利用和節能減排,規范和優化增值稅政策,積極引導企業用好財稅〔2016〕78號文件,享受增值稅退稅政策,做大再生銅加工業務。(責任單位:國稅局、財政局)
        2.設立高新區出口退稅專項基金,對出口大戶退稅給予提前兌付。(責任單位:國稅局、財政局)
        (二)有效降低企業融資成本
        3.設立高新區企業應急轉貸專項資金1億元,單戶單次借款金額從500萬元提高到1000萬元,日資金占用費從0.33‰降為0.22‰,加大對重點企業資金周轉的支持,幫助企業解決過橋還貸、流動資金短缺等問題,防范和化解企業資金鏈斷裂風險。(責任單位:財政局)
        4.設立高新區產業發展引導基金,第一期規模1億元,通過江西炬能投資集團建立股權式投資實體,引導各類資金投資高新區內重點企業及新引進的重大項目,建立推進市場化的金融合作模式。(責任單位:財政局、江西炬能投資集團)
        5.設立高新區促進金融業發展專項資金1000萬元,加快資本市場發展,積極鼓勵扶持企業上市、進入場外市場(“新三板”、股權交易中心)掛牌交易等多渠道融資,大力吸引金融機構落戶高新區,支持小額貸款公司加快發展和融資性擔保公司規范經營、做大做強。(責任單位:財政局)
        (三)著力降低企業用能成本
        6.鼓勵高新區工業企業增產增效,自2016年5月1日起,3年內對規模以上工業企業新增用電量給予每千瓦0.06元獎勵,單個企業最高獎勵金額不超過80萬元。(責任單位:科技和經濟發展局、財政局)
        7.鼓勵企業使用生物質燃料顆粒、天然氣、太陽能等清潔能源,對2016年以來燃煤鍋爐改為使用生物質燃料顆粒、天然氣的規模以上重點用能企業,一次性給予改造資金總額50%的補貼,最高不超過10萬元。(責任單位:科技和經濟發展局、財政局)
        8.設立清潔生產獎勵專項資金100萬元,鼓勵支持企業參與清潔生產工作,采取以獎代補形式,對通過清潔生產審核的企業給予3萬元/戶的獎勵。(責任單位:科技和經濟發展局、財政局)
        9.鑒于飲料生產企業產品特性,對從事飲料生產的規模以上工業企業污水處理費收取之后,自2016年8月1日起,3年內由財政給予污水處理費總額30%的補貼。(責任單位:財政局、科技和經濟發展局)
        (四)大力降低企業科技創新成本
        10.設立高新區科技創新獎勵專項資金500萬元,鼓勵引導企業向“專新精特”方向發展,加快推進產學研協同創新,增強內生活力,重點獎勵當年新認定(復審)高新技術企業、國家重點高新技術企業;重點新產品鑒定、科技成果鑒定企業;獲得認定為國家、江西省企業技術中心、工程(技術)研究中心、重點實驗室的企業;獲批組建院士科研工作站、博士后科研工作站的企業;獲批組建專業生產力促進中心的企業;獲得國家、江西省科技進步獎的企業。(責任單位:科技和經濟發展局、財政局)
        11.設立高新區全國知名品牌創建示范區獎勵專項資金500萬元,鼓勵企業加強品牌建設,支持企業強化質量管理,提高企業擁有自主知識產權的數量和質量,重點獎勵當年獲得中國質量獎、江西省井岡質量獎、鷹潭市市長質量獎和江西名牌產品、馳(著)名商標認定(復審)的企業;參加標準化制修訂、標準化組織和活動、獲得采標標志的企業;已授權的發明專利、實用新型專利、外觀設計專利和軟件著作權。(責任單位:科技和經濟發展局、市場和質量監管局、財政局)
        12.加快企業兩化融合,鼓勵企業積極參加兩化深度融合示范企業評選,引導企業通過管理創新和技術改造降低成本,對通過驗收企業予以配套資金獎勵。鼓勵企業開展自動化、智能化改造,建設“智能工廠”、“數字化車間”,對企業購置使用機器人,一次性給予購置費用總額5%的補貼,最高不超過20萬元。(責任單位:科技和經濟發展局、財政局)
        (五)合理降低企業人工成本
        13.設立高新區人才引進專項資金1000萬元,對高層次人才在科技平臺建設、科技項目、創新成果、工作補助、創業平臺建設、風險投資、融資貸款貼息、信貸等給予支持,對符合條件的給予所得稅獎勵,吸引和集聚一批高層次、高技能人才來高新區創新創業。(責任單位:黨群工作部、黨政辦公室、人力資源和社會保障局、財政局)
        14.設立高新區市外人員就業創業獎勵資金100萬元,鼓勵吸引鷹潭地區以外人員和各級院校生到高新區就業創業、落戶安居,推進市外人員本地化,增加高新區常住人口總量,做旺人氣。(責任單位:人力資源和社會保障局、財政局)
        15.對高新區企業招收男50歲、女40歲以上的本省勞動力、殘疾人、低保戶勞動力、被征地農民及被認定為“雙困生”的應屆高校畢業生,符合參保且繳納一定額度社會保險費等相關條件的,按企業實際繳納社會保險費總額進行全額補貼,對同一人員繳費享受期限不超過3年。(責任單位:人力資源和社會保障局、財政局)
        16.加強對企業組建工會的指導,幫助企業設立獨立的工會賬戶,以便支持資金及時撥付到位。對用工200人以上的勞動密集型企業,暫緩征收殘疾人保障金。(責任單位:工會、財政局、地稅局)
        (六)進一步降低企業物流成本
        17.實施“互聯網+高效物流”行動,建設高新區物流公共信息平臺,支持物流龍頭企業開展物流公共信息平臺進園區行動,鼓勵高新區企業將其物流信息資源整合到物流公共信息平臺,實現運力與貨源的有效對接,降低運輸車輛空駛率。(責任單位:科技和經濟發展局、財政局)
        18.打造“準快遞”物流配送服務平臺,公開競標選定若干物流公司,承擔實施整合高新區的零擔快運配送,在高新區分設收發服務窗口,全天候接收零單散貨,重點在銅產品、快速消費品、藥品、電子器件等方面實現共同配送,提高配送效率。(責任單位:科技和經濟發展局、財政局)
        (七)適度降低企業用地成本
        19.完善工業用地出讓制度,在招拍掛基礎上,允許彈性出讓、先租后讓、長期租賃等多種供地方式。對用地需求較大或需要分期建設的工業項目,可規劃預留發展用地,根據進度分期供地,降低企業前期投入成本。保障物流企業用地需求,科學合理確定物流用地容積率,并按工業用地出讓指導價通過招拍掛方式出讓。(責任單位:國土分局)
        20.加強對土地開發使用的監控,加大對“僵尸企業”土地、廠房的處置力度,出臺鼓勵盤活閑置地優惠政策,緩解土地供需矛盾,提高土地利用效益。土地出讓競買保證金按出讓最低價的20%確定;土地出讓首付款按出讓價款的30%在土地成交后一個月內繳納,余款一年內付清。(責任單位:國土分局、財政局)
        21.鼓勵現有工業用地提高土地利用率,在符合規劃、不改變用途的前提下,對現有工業用地通過廠房加層、廠區改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款。(責任單位:國土分局)
        22.充分利用廢棄廠房集中建設小微企業創業園區、集中建設標準廠房,采取租售結合等辦法,為小微企業解決用地、用房難題。(責任單位:國土分局、江西炬能投資集團)
        二、著力優化發展環境
      (一)提高行政服務效率
        23.建立高新區安商服務機制,樹立“企業至上、服務為本”理念,對企業從注冊、建設到生產經營過程中的問題,做到集中受理、分類交辦、限時辦結、強化督查,健全完善全程代辦制、聯合審批制、超時默許制、重大項目掛點幫扶制,快速推進項目建設,促進企業做大做強。(責任單位:行政服務中心、相關部門)
        24.推進“三單一網”建設,加大政務公開力度,創新公開形式,公開政府權力清單、責任清單、市場準入負面清單和辦事流程,加強高新區門戶網站建設管理,主動、及時、全面、準確發布權威政策信息。(責任單位:黨政辦公室、黨群工作部)
        (二)完善產業發展平臺
        25.用好產業引導基金、擔保平臺、應急轉貸、財園信貸通等政策,強化國有資產管理,引進風險投資基金、創業投資公司,做強江西炬能投資集團,將高新區優質資產有效轉化為資本。(責任單位:財政局、江西炬能投資集團)
        26.依托國家循環化改造示范試點園區建設,打造綠富美園區,鼓勵企業應用循環化新技術新工藝,促進節能減排、加快產業升級,實現綠色、低碳、循環發展。(責任單位:科技和經濟發展局、江西炬能投資集團)
        27.與浙江大學合作建立高新區技術轉移中心,開展科技咨詢和服務、科技成果轉化和產業化、科技培訓等工作。(責任單位:科技和經濟發展局、江西炬能投資集團)
        28.抓緊推進高新區智慧園(大數據應用服務云平臺)建設,形成信息共享、業務協同、調度統一的智能化管理方式,為企業產、供、銷、學、研、融資服務,提升高新區公共服務水平和整體競爭力。(責任單位:科技和經濟發展局、江西炬能投資集團)
        29.進一步做大銅現貨交易中心,加強對外宣傳推介,提升平臺的知名度和輻射面,鼓勵更多的生產商、貿易商和用銅企業進入平臺交易,落實發展扶持措施,優化企業交易環境,解決企業買銅難、買銅貴的問題。(責任單位:江西炬能投資集團)
        30.以大眾創業、萬眾創新為動力,依托總部經濟大樓、小微企業孵化基地等平臺,加快高新區創業孵化基地認定工作,進一步加強自主創業服務載體建設,推動個體工商戶轉型為企業,促進創業帶動就業。(責任單位:人力資源和社會保障局、江西炬能投資集團)
        31.打造高新區電商科技產業園,抓緊推進電商快遞園和電商孵化基地建設,大力引導“企業+互聯網”,助推電商產業加速發展。(責任單位:科技和經濟發展局、江西炬能投資集團)
        (三)幫助企業開拓市場
        32.設立高新區外經貿發展扶持資金500萬元,支持企業走出去開拓國際市場、擴大出口規模,鼓勵出口企業參加境內外展會、開展電子商務貿易,支持企業外貿轉型升級、投保短期出口信用保險、對外承包工程等。(責任單位:科技和經濟發展局、財政局)
        33.設立外貿進出口綜合服務公司,為企業提供外貿業務托管服務,幫助企業解決報關、報檢、出口退稅等問題,進一步提升外貿綜合服務功能。堅持招引和培育相結合,加大優質外貿公司引進力度,培育本土龍頭企業做大做強。深入企業開展政策宣講,鼓勵企業強化外貿人才培訓,提高外貿人員隊伍的整體素質。(責任單位:科技和經濟發展局、招商局、人力資源和社會保障局)
        (四)優化企業生產環境
        34.按照綠富美工業新城定位,完善基礎設施和配套服務建設,著力提升高新區綜合承載能力。深入開展綠化、亮化、美化、凈化升級工程,根據企業需求,對一些道路綠化、廣告牌設置、路燈進行調整,確保企業路平、水通、燈亮。(責任單位:江西炬能投資集團、白露街道辦事處、龍崗建設發展指揮部)
         35.按照“屬地管理、分級負責、上下聯動”原則,開展高新區企業周邊環境專項治理,嚴厲打擊危害企業生產經營及項目建設的集資攤派、欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索、強裝強卸、惡意阻工等違法行為。對重點企業、項目實施重點監護,及時解決影響企業發展和項目建設的治安問題。(責任單位:社會管理綜合治理辦公室、公安分局、白露街道辦事處、龍崗街道辦事處)
        36.推行綜合執法體制改革,推進跨部門、跨行業綜合執法,對同一市場主體的多個檢查事項,原則上一次性完成,著力解決權責交叉、多頭執法等問題。(責任單位:黨政辦公室、相關部門)
        37.推進信用體系建設,實施“黑名單”制度,對失信企業依法采取限制、約束措施,對守信企業實施優惠便利措施,為企業發展創造良好信用環境。(責任單位:市場和質量監管局、科技和經濟發展局)
        38.建立涉企行政處罰備案登記制度,各部門到企業進行檢查,發現問題需進行處罰時,必須先到行政(企業)服務中心備案登記,并報知分管領導,方可作出處罰決定;不具有行政執法、行政管理職能的部門,不得以任何理由到企業進行各種名目的處罰收費。(責任單位:行政(企業)服務中心)



                                                                                                                                                                2016年6月30日

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